4.2 Международная система

4.2 Международная система

Комитет по правам человека

• Мандат

Комитет по правам человека (КПЧ) следит за выполнением государствами положений Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП). Согласно своему мандату Комитет имеет две задачи: наблюдать за ходом выполнения положений Международного пакта о гражданских и политических правах, рассматривая периодические отчеты, предоставляемые правительствами, и рассматривать индивидуальные жалобы на нарушения прав человека в соответствии с Факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах.

• Участие гражданского общества

НПО могут направлять в Комитет по правам человека альтернативные отчеты по любому аспекту выполнения государством положений Международного пакта о гражданских и политических правах. Альтернативные отчеты направляются в Секретариат КПЧ, расположенный в Управлении Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) в Женеве. Секретариат также ведет календарь выступлений представителей государств перед Комитетом. КПЧ собирается три раза в год. Согласно Факультативному протоколу Комитет также принимает жалобы от отдельных лиц и НПО.

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

• Мандат
  Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) следит за выполнением правительствами положений Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП). Комитет наблюдает за ходом выполнения положений Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, рассматривая периодические отчеты, предоставляемые правительствами.

• Участие гражданского общества

НПО могут направлять в Комитет по экономическим, социальным и культурным правам альтернативные отчеты по любому аспекту выполнения государством положений Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Альтернативные отчеты направляются в Секретариат КЭСКП, расположенный в Управлении Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) в Женеве. Секретариат также ведет календарь выступлений представителей государств перед Комитетом. КЭСКП собирается дважды в год.

Комитет по ликвидации расовой дискриминации

• Мандат
  Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) — это орган, состоящий из независимых экспертов, которые наблюдают за выполнением государствами положений Международной Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (МКЛРД). Он следит за ходом выполнения положений Конвенции, рассматривая периодические отчеты, предоставляемые правительствами. Затем Комитет направляет свои комментарии и рекомендации государству в форме Заключительных замечаний. Кроме составления рекомендаций на основе отчетов КЛРД использует такие процедуры наблюдения за выполнением государствами положений Конвенции, как процедура раннего предупреждения и рассмотрение межгосударственных и индивидуальных жалоб.

• Участие гражданского общества

НПО могут направлять в Комитет по ликвидации расовой дискриминации альтернативные отчеты по любому аспекту выполнения государствами положений Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Альтернативные отчеты направляются в Секретариат КЛРД, расположенный в Управлении Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) в Женеве. Секретариат также ведет календарь выступлений представителей государств перед Комитетом. КЛРД собирается дважды в год.

Международная организация труда

• Мандат
  Международная организация труда (МОТ) входит в состав Организации Объединенных Наций и, главным образом, занимается вопросами соблюдения прав человека в сфере трудовых отношений. В 1989 году была принята Конвенция о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах. О выполнении положений Конвенции государства должны предоставлять МОТ, а также ассоциациям работодателей и работников в своей стране периодические отчеты. Национальные ассоциации работодателей и работников могут направлять в МОТ свои комментарии к отчетам. Комитет экспертов МОТ (КЭ) рассматривает отчеты и может обратиться к государствам с прямым запросом о предоставлении дополнительной информации. Затем КЭ публикует свои замечания в виде доклада и представляет его на Международной конференции труда. На основании этого доклада Комитет конференции по осуществлению норм и стандартов может принять решение о более тщательном изучении отдельных случаев с последующей публикацией своих заключений. Кроме того, ассоциация работодателей или работников может подать в МОТ заявление о том, что государство-участник не выполняет положения Конвенции, или одно государство-участник может подать жалобу на другое.

•  Участие гражданского общества

Конвенция поощряет консультации правительства с коренным населением во время подготовки своих отчетов. Кроме того, представители коренных народов могут присоединяться к ассоциациям работников или создавать свои собственные ассоциации работников для обеспечения прямого контакта с МОТ. КЭ собирается ежегодно в ноябре и декабре, а Международная конференция труда проходит в июне.

Комитет по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

• Мандат
  Комитет по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин следит за выполнением государствами положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ). Согласно своему мандату Комитет имеет три задачи: наблюдать за ходом выполнения положений КЛДЖ, рассматривая периодические отчеты, предоставляемые правительствами, рассматривать индивидуальные жалобы на нарушения прав женщин в соответствии с Факультативным протоколом к КЛДЖ, а также направлять миссии в государства-участники в случаях поступления данных о систематических или грубых нарушениях прав по данному договору.

• Участие гражданского общества

НПО могут направлять в Комитет альтернативные отчеты по любому аспекту выполнения государствами положений КЛДЖ. Альтернативные отчеты направляются в Отдел по улучшению положения женщин в Нью-Йорке, который также ведет календарь выступлений представителей государств перед Комитетом. Комитет собирается дважды в год. Согласно Факультативному протоколу, как отдельные лица, так и НПО могут подавать жалобы в Комитет, а также способствовать направлению миссий в конкретные страны в рамках проводимых им процедур расследования.

Комитет по правам ребенка

•  Мандат
  Комитет по правам ребенка следит за выполнением правительствами положений Конвенции о правах ребенка (КПР). Комитет наблюдает за ходом выполнения положений КПР, рассматривая периодические отчеты, предоставляемые правительствами.

• Участие гражданского общества
  НПО могут направлять в Комитет альтернативные отчеты по любому аспекту выполнения государствами положений Конвенции. Альтернативные отчеты направляются в Секретариат Комитета по правам ребенка, расположенный в Управлении Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) в Женеве. Секретариат также ведет календарь выступлений представителей государств перед Комитетом. Комитет собирается трижды в год

Уставные органы ООН

Кроме перечисленных выше договорных органов существуют органы, созданные для защиты и поощрения прав человека в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций.

Главным уставным органом является Совет по правам человека (СПЧ), который пришел на смену Комиссии по правам человека (КяПЧ) в 2006 г. СПЧ является вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи ООН и согласно своему мандату «занимается рассмотрением случаев нарушения прав человека, включая грубые и систематические нарушения».

В компетенцию СПЧ входят: Универсальный периодический обзор (УПО), Специальные процедуры, Консультативный комитет Совета по правам человека (ранее Подкомиссия по поощрению и защите прав человека) и процедура представления и рассмотрения жалоб. Краткое описание вышеперечисленного можно найти на сайте http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/index.htm.

• Универсальный периодический обзор (УПО)
  С 2008 г. СПЧ периодически проверяет выполнение странами своих обязательств по вопросам соблюдения прав человека. В течение четырех лет все государства-члены ООН будут проинспектированы впервые. Рабочая группа по подготовке обзора будет собираться три раза в год сроком на две недели. При подготовке комментариев будет учитываться отчет, подготовленный соответствующей страной, рекомендации Специальных процедур и договорных органов, информация от неправительственных организаций и национальных правозащитных организаций.

• Специальные процедуры
  Специальные процедуры — это общий термин, использующийся для обозначения лиц (известных как Специальные докладчики, Специальные представители или независимые эксперты) или групп лиц (известных как рабочие группы), которые согласно своим мандатам СПЧ занимаютсяизучением конкретных ситуаций в области прав человека в отдельных странах (страновые мандаты), либо тематических вопросов о массовых нарушениях прав человека во всех частях мира (тематические мандаты). В настоящее время СПЧ насчитывает 28 тематических и 10 страновых мандатов.
  В компетенцию Специальных процедур, входит рассмотрение жалоб отдельных лиц, проведение исследований, предоставление консультаций по вопросам технического сотрудничества на национальном уровне, а также участие в общей поощрительной деятельности, касающейся соблюдения прав человека. Специальные процедуры считаются «наиболее эффективными, гибкими и быстрореагирующими механизмами в рамках системы ООН».
  В данном Руководстве упоминаются следующие Специальные процедуры:
  • Рабочая группа по произвольным задержаниям;
  • Специальный докладчик по вопросу о внесудебных казнях, казнях без надлежащего судебного разбирательства или произвольных казнях;
  • Специальный докладчик по вопросу о праве каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья;
  • Специальный докладчик по вопросу о насилии в отношении женщин, его причинах и последствиях.

Более подробно о Специальных процедурах можно узнать на сайте http://www.ohchr.org/english/bodies/chr/special/index.htm.

• Консультативный комитет Совета по правам человека
  Консультативный комитет Совета по правам человека — это группа экспертов, предоставляющих консультационные услуги и рекомендации, а также проводящих по просьбе Совета независимые исследования и изучение тематических вопросов, которые представляют интерес для СПЧ. Комитет состоит из 18 экспертов, выступающих в личном качестве в течение трех лет.

• Процедура представления и рассмотрения жалоб
  Эта процедура конфиденциального рассмотрения жалоб позволяет отдельным лицам или организациям подавать в СПЧ жалобы на «грубые подтвержденные нарушения прав человека». Процедура ориентирована на интересы жертвы и подразумевает проведение своевременного расследования. Жалобы рассматриваются двумя рабочими группами, которые собираются как минимум дважды в год сроком на пять дней.

• Экономический и Социальный совет
  Экономический и Социальный совет ООН (ЭКОСОС) координирует работу 14 специализированных учреждений, функциональных и региональных комиссий ООН, занимающихся различными международными экономическими, социальными, культурными, образовательными вопросами и вопросами здоровья. ЭКОСОС проводит несколько краткосрочных заседаний в год и основную ежегодную сессию продолжительностью четыре недели каждый июль.
  ЭКОСОС проводит регулярные консультации с гражданским обществом. Консультативный статус имеют около 3000 НПО. Аккредитованные ЭКОСОС НПО имеют возможность принимать участие в его работе, предоставлять письменные материалы и выступать перед Советом и его вспомогательными органами. Информацию о НПО, имеющих консультативный статус, можно найти на сайте http://www.un.org/esa/coordination/ngo/.
  В данном Руководстве могут упоминаться или иметь к нему отношение следующие органы и комиссии ЭКОСОС:
  • Комиссия по положению женщин;
  • Комиссия по наркотическим средствам;
  • Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию;
  • Комитет по экономическим, социальным и культурным правам;
  • Международный комитет по контролю над наркотиками.