4.3 Европейская система

4.3 Европейская система

Европейский суд по правам человека

• Мандат
  Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) — это орган Совета Европы (СЕ), который обеспечивает исполнение положений Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ). Европейский суд рассматривает как споры между государствами, так и жалобы на отдельные нарушения прав человека. Комитет министров Совета Европы занимается мониторингом исполнения решений Европейского суда по правам человека (о Комитете министров см. ниже)

• Участие гражданского общества
  Любой человек или правительство может напрямую подать жалобу в Европейский суд и заявить о нарушении одного из прав, гарантируемых Конвенцией, но только при условии исчерпания всех доступных им внутригосударственных средств защиты. Формуляр жалобы и инструкции по его заполнению на русском языке можно найти на веб-сайте ЕСПЧ (http://www.echr.ru/court/complaint/index.htm).

Совет Европы разработал процедуру юридической помощи заявителям, которые не могут позволить себе юридического представительства. В этом случае привлекаются НПО. Они могут подать краткое изложение конкретного дела или по просьбе председателя Суда, или выступив в роли аmici сuriaе («друзей суда»), если они могут подтвердить наличие собственного интереса в деле или владение особой информацией по существу дела, а также могут доказать, что их вмешательство будет содействовать отправлению правосудия. Обычно заседания Европейского суда являются открытыми.

Европейский комитет по социальным правам

• Мандат
  Европейский комитет по социальным правам (ЕКСП) также является органом Совета Европы (СЕ), который регулярно проводит правовую оценку выполнения государствами положений Европейской социальной хартии (ЕСХ). Эта оценка основывается на отчетах, предоставляемых государствами каждые два-четыре года, что составляет цикл контроля. Отчеты государств, подготовленные для ЕКСП, оцениваются также Правительственным комитетом и Комитетом министров Совета Европы (о Комитете министров см. ниже).

• Участие гражданского общества

Отчеты государств о выполнении ими положений Европейской социальной хартии открыты для общественности и могут комментироваться как отдельными лицами, так и НПО. СЕ также принимает коллективные жалобы с заявлениями о нарушениях положений Хартии от международных НПО, имеющих консультативный статус при СЕ, а также от уполномоченных своим правительством национальных НПО.

Комитет министров

Комитет министров (www.coe.int/cm) — это орган, ответственный за принятие решений в Совете Европы. Он состоит из министров иностранных дел всех государств-участников СЕ (или их постоянных представителей).

В дополнение к контролю исполнения решений Европейского суда по правам человека и оценке отчетов, подготовленных для Европейского комитета по социальным правам, Комитет министров дает отдельные рекомендации государствам-участникам по вопросам, в которых Комитет выработал «единую политику», включая вопросы охраны здоровья и соблюдения прав человека.

Некоторые из этих рекомендаций разрабатываются Парламентской ассамблеей Совета Европы (www.assembly.coe.int), консультативным органом, состоящим из представителей парламентов государств-участников.

Консультативный комитет

• Мандат
  Консультативный комитет (КК) вместе с Комитетом министров контролирует выполнение положений Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (РКНМ). Он наблюдает за ходом выполнения положений Рамочной конвенции, рассматривая периодические отчеты, предоставляемые правительствами. Кроме изучения этих отчетов, КК может организовывать встречи с представителями правительств и запрашивать дополнительную информацию из других источников. Далее КК готовит отзыв и направляет его в Комитет министров. Основываясь на этом отзыве, Комитет министров формулирует заключения о целесообразности мер, предпринятых каждым государством-участником. Комитет министров может привлекать КК к мониторингу за исполнением его рекомендаций и заключений.

•  Участие гражданского общества

НПО могут направлять в КК альтернативные отчеты по любому аспекту выполнения государством положений Рамочной конвенции. Альтернативные отчеты направляются в Секретариат Рамочной конвенции (http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/minorities/2_Monitoring/NGO_Intro_en.asp).